一、国家研学政策导向
研学旅行的概念最早于 2013 年由国务院提出，2016 年 12 月,教育部、国家旅游局等 11 个部门联合发布《关于推进中小学研学旅行的意见》（以下简称《意见》）。然而《意见》并未对研学机构的资质、准入条件等进行相应规范，导致研学机构遍地开花。
据企查查数据显示，过去几年，全国包含研学性质的公司多达
44884 家，仅 2018 年一年新成立的研学机构便有 5934 家，平均每天
就有 16 家新的研学旅行机构诞生
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