1925年1月，党的四大第一次提出党的党团的概念，指出， 我党在国民党，及其它有政治性质的重要团体中，应组织党团， 从中支配党和群众团体的活动。后来到了 1926年7月，中共第 三次中央扩大执行委员会，在关于组织问题的决议案里就规定， 党团的作用，是为实现党的政策，加重党的影响以及各种非党的 组织。党团和党的支部组织及作用不同，它不是一个独立的单位, 或自成一个系统，而是依随党的组织，在各级党的机关之下成立, 并竖起
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